美国财政部长Scott Bessent公开撰文：国会要尽快通过《清晰法案》才能主导全球加密货币规则

币圈子(120BTC.COm)讯：美国财政部长Scott Bessent近日公开撰文，直指国会必须尽快透过《数字资产市场清晰法案》(Digital Asset Market Clarity Act，简称CLARITY Act)，否则美国主导全球金融监管标准的地位恐将旁落。他在文中强调：「这种领导地位并非理所当然。」

Bessent援引资料佐证紧迫性——过去一年，全球数字资产市值在2兆至3兆美元之间震荡，约六分之一的美国人持有某种形式的数字资产。他观察到，区块链技术在支付、结算及实物资产交换领域的渗透持续加深，加密货币早已不是小众实验品，而是全球正在广泛落地的技术基础设施。他并提到，CLARITY Act一旦透过，将直接提振比特币价格。

法案核心：CFTC拿现货管辖权，SEC守住投资合约

CLARITY Act最关键的设计，在于明确切割CFTC与SEC的监管边界。根据法案框架，CFTC将取得对「数字商品」(digital commodity)现货市场的排他性管辖权;SEC则保留对投资合约资产的管辖权。

2026年3月17日，SEC与CFTC联合发布长达68页的监管框架，将Bitcoin、Ethereum、XRP、Solana、Dogecoin、Cardano等16种主流加密货币明确定性为「数字商品」而非证券，为后续立法奠定基础。

众议院已过关，参议院成最后关卡

法案由众院金融服务委员会主席French Hill提出，在2025年7月「加密周」期间顺利透过众议院。然而参议院的审议结构更为复杂：涉及SEC的投资者保护与证券定性条款，由银行委员会负责；涉及CFTC的商品市场监管与衍生品条款，则落在农业委员会手上。

参议员Bill Hagerty表示，法案支持者最快可在4月13日开始的工作期间推动委员会审议，并争取月底前提交全院表决。Polymarket资料显示，市场对法案今年透过的机率已给出70%的预测值。但Hagerty也警告，若5月前未能取得进展，法案恐将被拖延至2026年11月中期选举之后。

稳定币条款引发争议，批评者警告去中心化倒退

法案并非没有杂音。参议院最新草案中，一条拟禁止稳定币持有者直接领取利息的条款引发市场关注——草案仅允许「行为型奖励」，明确排除利息收益，被部分业者视为对使用者收益权的限缩。

Gnosis创办人更直接点名风险，警告若强行推动CLARITY Act，可能将加密货币的自主管理空间拱手让给中心化的华尔街中介机构。北美证券管理协会(NASAA)也已正式表达对法案的担忧，显示监管生态内部对于「让谁来管」仍存在分歧。

Bessent的算盘：抢在其他国家之前立规则

Bessent在文中的核心逻辑，是把CLARITY Act定位为一场地缘政治竞争——率先建立清晰框架的国家，将取得规则制定的主导权。他直指，若美国继续在监管空白中踟蹰，其他司法管辖区将趁机填补真空。

目前法案的时间压力已相当明确：4月中旬至5月底是最关键的参议院视窗期，能否跨越两个委员会的审议门槛，将决定这场加密监管立法能否在本届国会完成。