美国SEC主席Paul S.Atkins一周年演讲：落实美国成全球加密货币之都目标！让IPO再次伟大

币圈子(120btc.cOM)：美国证券交易委员会(SEC)正迎来史上最雷厉风行的监管路线大转向。

美国时间2026年4月21日，SEC主席Paul S.Atkins在华盛顿经济俱乐部(Economic Club of Washington)发表了就职一周年的专题演讲。他直言不讳地批评，过去的SEC迷失了方向，让繁文缛节与「执法代规」成为阻碍美国资本形成与创新的绊脚石。为此，他正式提出了重塑SEC的「ACT战略(ACT strategy)」。

Advance(前进)：让美国成为全球加密货币之都

Atkins指出，前任政府对加密资产的打压，导致整个世代的数字创新被迫流向海外。为了落实总统川普(Donald Trump)「让美国成为全球加密货币之都」的目标，SEC已启动了「加密项目(Project Crypto)」。

他宣布了几项即将落地的重大进展：

• 发布加密代币分类法：明确区分五类数字资产，其中「四类不属于证券」，大幅厘清了市场的红线。

• 推出「创新豁免(Innovation Exemption)」：SEC即将发布一项框架，允许市场参与者在合规的环境下，开始进行代币化证券的链上交易，作为长期规则出台前的过渡桥梁。

Clarify(厘清)：与CFTC签署历史性MOU

长期以来，SEC与美国商品期货交易委员会(CFTC)之间的管辖权之争，是加密业者的最大恶梦。Atkins宣布，他已在上个月与CFTC主席MikeSelig签署了一份历史性的谅解备忘录(MOU)。

该备忘录将统一关键定义、厘清管辖权，并协调双方在数字资产等共享领域的监管。Atkins强调：「我们正在将原本的监管无人区，替换成让创新扎根并繁荣的沃土。」

Transform(转型)：让IPO再次伟大

除了加密货币，传统股票市场的改革也是重头戏。Atkins指出，美国上市公司的数量与他1994年在SEC任职时相比，已经暴跌了约40%，导致大批美国民众无法分享企业成长的红利。

为此，他提出了「让IPO再次伟大(Make IPOs Great Again)」议程，并指示工作人员评估以下松绑措施：

• 建立监管IPO的「快速通道(on-ramp)」。

• 将目前仅适用于新兴与小型公司的宽松条件，扩大至更多企业。

• 为几乎所有上市公司提供更便捷的「上架注册(shelf registration)」途径，利于随时把握市场时机募资。

• 赋予公司「可选择每季或每半年」提交财报的弹性。

最后，Atkins强调SEC的执法部门已进行了路线修正，未来将专注于打击真正的诈欺行为与追究个人责任，而不是为了「博取媒体版面」而虚增执法案件数。在美国建国250周年即将到来之际，他承诺将确保美国资本市场继续引领全球。